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放大财政收入增长的积极效应

时间:2019-07-09 整理:本站 点击:26次
【关于财务会计的论文】[摘要]相对于政府履行职能的支出需要量来讲,改革以来我国的财政收入规模始终处于严重“缺位”状态。 我国财政收支的困难甚至政府收支行为及其机制的不规范,在相当程度上是...

放大财政收入增长的积极效应

【关于财务会计的论文】[摘要]相对于政府履行职能的支出需要量来讲,改革以来我国的财政收入规模始终处于严重“缺位”状态。

我国财政收支的困难甚至政府收支行为及其机制的不规范,在相当程度上是由此而引发的。

就此而言,当前财政收入的高速增长带有“恢复性”增长的意义。 它对于缓解持续多年的财政困难以及启动期待已久的各项改革举措,从而构建起与市场经济体制相适应的财政运行机制,的确是一件好事情。 但是,在作出上述判断的同时,亦需注意到如下两种可能:其一,我国当前的财政收入只是政府收入的一部分。

其二,各级政府部门历来倾向于多支出。

无论是“费改税”本身的启动,还是“费改税”和税制改革的联动,其最终的着眼点,都在于将非规范性的政府收支转变为规范性的政府收支,实现政府收支行为及其机制的规范化。 近一个时期,我国财政收入所呈现的增长态势引人关注。 一项统计结果表明,2000年中国税收收入总额为12660亿元,比上年增长2348亿元,增长率达22.8%。

将如此强劲的增长速度同8%左右的同期GDP增长率联系起来,并考虑到整个“九五”期间可能不低于17%的财政收入年均增长率,可以认为,当前我国的财政收入已经处于高速增长区间。 对于财政收入高速增长现象的解释有多种,无论出于哪一个原因或者哪几个因素的综合作用,我们看到了一个企盼多年亦为之奋斗了多年的结果:财政收入占GDP比重的提升。

然而,这带给我们的并非只是欣喜。 要看到,在经济运行机制中潜伏多年的一种隐忧,亦随之显现出来:现时我国的财政收入不等于政府收入。

除了规范性的财政收入之外,可以纳入政府收入系列的,还有预算外收入和各种制度外收入。

如果将规范性和非规范性的政府收入相加,并以此为口径来计算政府收入占GDP的比重,那么,根据1996年的推算数字,当时政府收入在GDP中的占比,即为30%左右。 显而易见,在“费改税”始终未能迈出实质性步伐、非规范性政府收入一直未有伤筋动骨变化的条件下,规范性的财政收入占GDP比重的持续提升,其结果,只能使GDP分配天平上的砝码,越来越向政府一方倾斜。 或者,只会使企业和居民所承受的来自于政府部门的总体负担因此而加重。

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